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全球攬才仍要顧國安 績效至上恐違初衷

在國內缺工、缺人才浪潮不斷,蔡英文總統去年底起密集召開「攬才會議」,目標提高外國專業人才、移工技術人力與僑外生來台,扭轉局勢;但當各部會檢討修正過去繁瑣、嚴苛法令,出現涉及國家安全的全新挑戰時,若主管機關只想著以量取勝、績效至上,恐怕是有違初衷。

就業金卡從二○一八年初開始發放,過去兩年發卡量明顯竄升。除了「攬才計畫」生效,更直接的原因是過去兩年全球爆發新冠肺炎疫情,台灣去年控制得宜,在台灣就業金卡條件正好放寬、門檻不高的情形下,有不少外籍白領人士來台「避難」。

另一方面,香港從反送中運動、北京推出港版國安法以來,香港也掀起新一波移民潮。從就業金卡來台統計可見,香港來台是居總人數第二。兩大因素讓就業金卡績效有所成長,但卻在近期兩件就業金卡持卡人在台個案,讓有關機關發現國安漏洞。

值得關注的是,外國特定專業人才申請就業金卡許可辦法規定,如外交部通知持有人具海外犯罪紀錄者,移民署得撤銷其就業金卡;但就業金卡檢附文件,並未要求申請人「無海外犯罪紀錄」,且移民署對註銷居留身分,若涉及身分改變,須採高規格審查,不是說撤就撤。

過去外籍專業人才、移工等來台誘因不足,加上手續繁瑣、嚴苛,當近年中國大陸、日本及東南亞提出更優渥的方案時,我國移工、僑外生等人才紛紛轉換居住國。但當條件鬆綁後,跨部會審查機制卻顯然失靈,過去兩年績效,更彷彿讓政府被灌迷湯般不願正視問題,深怕績效下滑。

攬才不能急就章,就業金卡大多是來台找居留、謀職,包含投資移民、新創業者、英文老師等,蔡政府推動攬才政策,跨部會應預先設想並訂妥因應措施,並清楚盤點人力需求,具風險對象透過跨部會合作加嚴把關,避免無法解決缺工問題、還擾亂國內就業市場,才有辦法兼顧攬才與安全。

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